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振兴品牌激活力 脱贫“摘帽”焕新颜 ——脱贫攻坚的政和探索

2020-12-03 10:11:49 来源:
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▲中共政和县委书记黄爱华

      2011年,政和全县生产总值仅28.8亿元,农民人均可支配收入仅5792元;

      2019年,政和县实现地区生产总值98.2663亿元,同比增长5.7%,完成县公共财政总收入5.6354亿元,增长5.1%,居民人均可支配收入21371元,同比增长9.4%;

      2020年4月,政和县1794户6458名建档立卡贫困人口全部脱贫,40个贫困村全部退出;

      ……

      这一串串反映了政和翻天覆地巨变的数据,也点亮了政和脱贫攻坚奔小康的荣耀和希望。2020年4月29日,福建省人民政府官方网站发布公告,政和县成功打赢脱贫攻坚战,摘掉了“贫困帽子”,兑现了“庄严承诺”,实现了“百年夙愿”。 

      “摘帽”之后,回看来时路:一个省级贫困县是怎样转变为经济发展全省十佳县,又是如何创造出“政和速度”和“政和传奇”?近期,本刊记者就此采访了政和县委书记黄爱华,听她讲述脱贫攻坚路上的辛劳、成就与经验。

 

担使命 勇作为 砥砺奋进挖贫根

 

      政和僻处闽北、浙南交界,是中央苏区县和革命老区,也是福建省23个扶贫开发重点县之一。过去,由于历史、地理和自然原因,政和的经济基础较为薄弱,城市基础设施落后,发展一度处于“省尾”,1986年被福建省政府确定为贫困县。

      1997年,习近平同志到政和调研指导扶贫工作时,当地干部曾立下“军令状”,表示要以破釜沉舟的勇气,杀出一条血路。但摆在他们面前的现实异常艰难。至到2012年,政和县还有建档立卡贫困人口8965人,占全县66.9%,而这部分贫困户是脱贫攻坚中的难点、痛点。2019年,习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时强调,确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队,其言谆谆,其情殷殷。

      事实上,为破解“一方水土养不了一方人”的困境,近年来,政和县按照中央和福建省委部署,切实践行廖俊波精神,立足“两不愁三保障”,着力构建长效脱贫机制,增强脱贫措施的实效性,推动产业发展与精准扶贫深度融合,不仅积极引进项目,扶持民营经济,壮大特色农业,不断增强内生发展动力,还切实提高扶贫的精准度和有效性,突出产业扶贫、就业扶贫,真扶贫、扶真贫、真脱贫,以“绣花”功夫和响鼓重锤打好脱贫攻坚战。

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▲政和特色农业

      黄爱华书记介绍,政和县高质量地打赢脱贫攻坚战,主要基于在“三突出”“三确保”上的持续发力。所谓的“三突出”“三确保”是指,在扶贫攻坚行动中,首先突出党建引领,确保脱贫攻坚有力量。政和县创新落实了“机关联乡村、党建促振兴”机制,筛选了137个有较强战斗力、执行力的机关组织,与全县124个村党支部结对共建,开展精准帮扶;下派了11批1486人次科技特派员。自2016年以来提拔使用脱贫攻坚一线干部89名,充分激发广大干部干事创业热情。其次突出产业帮扶,确保脱贫攻坚有成效。政和不但以省级山海协作共建产业园——同心经济开发区为载体,逐渐改善政和产业基础薄弱的局面,还积极发展特色现代农业和旅游业,吸纳贫困户就业,发展电商旅游转化就业;三是突出机制建设,确保脱贫攻坚有保障:稳定投入机制。实施村集体经济发展“破五争十”三年计划,因地制宜地发展“一乡一业”“一村一品”;责任落实机制。量化考评78家机关企事业单位挂钩帮扶40个贫困村工作,并将脱贫攻坚作为乡镇(街道)、部门绿色发展考核评价体系、绩效考评的重要内容,与文明单位考评、干部选拔任用挂钩;兜底帮扶机制。推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,将无劳力致贫的1241名贫困人口全部纳入低保。

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▲政和县铁山镇东涧钢架大棚花卉基地(徐庭盛摄)

      事实证明,正是上述举措让政和在脱贫攻坚和乡村振兴中迈出了坚实步伐,成为政和脱贫攻坚战中名副其实的制胜利器。

 

守初心 敲重锤 产业脱贫显成效

 

      政和落后,重点是产业基础薄弱。号准“病脉”,找到“病结”,还需对症下药。而对政和县来说,发展产业是实现脱贫的根本之策。

      一、蹚出特色农业“致富路”

      “受限于地理位置等原因,政和的第二、三产业占比都较小,农业扶贫成了脱贫攻坚的重要抓手。”黄爱华书记说,作为山区农业县,政和的发展始终离不开农村农业,如何因地制宜做好特色文章,让贫困户能够深度参与,是政和农村扶贫的关键。政和县积极引导产业发展走“一乡一品,一村一合作”的发展道路,推动产业发展与精准扶贫深度融合,尤其是茶竹两大产业对贫困户脱贫致富支撑作用明显。

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▲政和白茶茶叶基地

      政和是中国白茶之乡,因茶得名。近年来,政和抓住白茶市场上扬、消费群体扩大等机遇,发挥政和白茶国家地理标志?;げ菲放朴攀?,借助市委、政府打造“武夷山水”区域公用品牌契机,多渠道推介政和白茶取得成效。2018年,央视“国家品牌计划——广告精准扶贫”项目“政和白茶”公益广告在8个频道热播,品牌价值高达46.17亿元。2019年3月通过“精准扶贫,与爱同行”公益广告宣传片,加大政和白茶宣传,开展政和白茶全国品鉴会、斗茶赛等系列活动,实现品牌增扩链,进一步提升了政和茶叶知名度,带动茶叶价格相较往年也有所提升。

      大树底下好乘凉。许多茶农享受到了县委、县政府持续推广政和白茶所带来的福利,对自家的茶园管理更加精细化,全县茶园增至11万亩,从事种茶的茶农占农户总数75%以上,2019年全县产茶1.5万吨,产值14.5亿元,带动贫困户1000余户,年均增收2.1万元,茶叶已经成为政和农民脱贫致富的一项支柱产业。

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▲政和竹灯饰制作技艺

      在竹产业上,政和县委县政府积极引导竹农科学育竹、护竹、管竹,做好“山上”文章,带动贫困户600余户,年均增收1.3万。

      此外,政和县通过发展特色农业增收脱贫的贫困户也不在少数?;瓢榧撬?,近年来,政和通过打造特色产业基地,因地制宜地利用高山区独特的二元气候发展高山蔬菜,平原区发展特色果蔬,提高贫困户的收入有成效。近年来,全县共流转7.1万亩土地用于发展高山蔬菜、吊瓜、猕猴桃、百香果、莲子等特色种植项目,特色种植大户180多户,累计带动770户贫困户造血脱贫,户均增收1万元以上。

      值得一提的是,在助农脱贫上,合作社、种植大户还采用农产品?;ぜ鄯绞?,收购价比其他农户高一点,如锥栗每公斤加0.4元,鲜笋每公斤加0.2元,使农产品销售不成问题,确保贫困户增收更稳定。目前,政和有农业合作社480家,辐射带动贫困户1100多户,户均增收5000元以上。

      二、走活工业扶贫这盘“棋”
      俗话说,无农不稳,无工不富。

      为做大县域经济,政和吹响了进军工业经济、城市经济、旅游经济和回归经济的号角,破题之举就在工业经济。2012年7月,在时任县委书记廖俊波推动下,该县历史上首个工业园区——同心经济开发区破土动工,并如一剂“强基固本”的良药,逐步改善了政和工业产业基础薄弱的局面,并形成了以机械制造业为主,食品加工、竹制品深加工为辅的产业布局。2019年,开发区实现产值28亿元,吸纳偏远山村600多名贫困人口就业,贫困人口人均年收入3万多元。

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▲政和光伏农业科技示范园

      同时,四大经济也为脱贫攻坚注入澎湃动力,“仅2018年,政和全县旅游总收入8.55亿元,吸纳贫困农户1300多户,户均增收5000多元。”黄爱华书记说。经过多年的奋进,政和县如今产业兴旺,县域经济连续三度蝉联福建省全省发展十佳。数据显示,2019年,政和县实现地区生产总值98.2663亿元,同比增长5.7%,完成县公共财政总收入5.6354亿元,增长5.1%,居民人均可支配收入21371元,同比增长9.4%,工业经济对脱贫攻坚的支撑作用凸显。

      三、探索电商助贫“新路子”
      据了解,政和的电商产业从无到有,而后实现了跨越式发展。曾连续2次获评“全国电商百佳县”,入选“村淘2015年度健康县域全国20强”,获得“农村淘宝2015年最佳运营县域”“省级农村电子商务示范县”“福建村淘第一县”等荣誉。

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▲政和县农村淘宝官湖村站

      黄爱华书记介绍道:近年来,政和县紧抓新业态新机遇,积极打通城市与山区之间的数字鸿沟,用“互联网”搭起创新创业的大舞台,致力走出一条“弯道超车”脱贫致富的农村电商发展之路,不但建成电商产业孵化园、阿里巴巴村淘等项目,促进政和电商产业高度集聚,实现电商产业专业化、数字化、定制化、融合化,还以线上线下融合政和产业基础及现代仓储物流大力发展“新零售”服务业,致力将政和同心电商创业园打造成闽北独居特色的电商“第一城”全国优秀电子商务生态、文明综合示范园,并出台了一系列激励政策,鼓励电商企业通过多种渠道帮助贫困户就业、增加收入。

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▲政和白茶系列产品

      为打造政和农副产品区域品牌,促进农村产品上行,政和县还创建了农村电商公共品牌“政和我意”,授权给企业或个人用于线上销售政和辖区内生产、制造、加工的农村产品使用,带动一批农户增收。在政和电商办的引导下,当地还采用合作社加基地加贫困户的模式,通过资金、土地入股、农忙时节帮工、农产品统一收购、网络代售等方式,引导贫困户通过自己的劳动摆脱贫困。此外,还大力招募村淘服务站合伙人,大力培养农村电商致富带头人,吸引了一批大学生回乡创业,成为脱贫攻坚进程中的“新农人”。

      截至目前,政和全县已建成并运营7个乡镇农村电商服务站,51个农村电商服务点,电商服务覆盖全县超80个行政村。2019年,政和全县开展线上销售企业、工商登记注册电商类、个体经营户等超1100家,网络零售店铺1902家,直接从业人员近5000人,网络零售额9.55亿元。2020年上半年,政和全县完成网络零售5.92亿元,累计快递企业业务量153.85万件,同比增长29.4%,极大地带动了贫困户的就业和农产品销售。

      蓬勃政和今胜昔,天翻地覆慨而慷。走在全面小康大道上的政和人民正笑开颜。

      “摘帽不摘政策,脱贫不脱帮扶。”黄爱华书记表示,接下来,政和县还将加强脱贫效果监管,坚持脱贫不脱钩、脱贫不脱政策,“扶上马送一程”,让贫困户真脱贫、少返贫。